Vân Đồn với vị trí địa lợi khi mang trong mình những điểm khác biệt rất lớn với 14 khu kinh tế ven biển của cả nước đó là, nằm trong khu vực hợp tác “Hai hành lang, một vành đai” kinh tế Việt - Trung, hợp tác liên vùng Vịnh Bắc Bộ mở rộng, cầu nối ASEAN - Trung Quốc, Hành lang kinh tế Nam Ninh - Singapore... nằm trong Vịnh Bái Tử Long gắn kết với Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long. Với vị trí đắc địa như vậy, nên Vân Đồn được kỳ vọng sẽ là nơi áp dụng mô hình phát triển mới, nơi thể nghiệm của cả nước. Chính vì vậy, những hạn chế của Vân Đồn hôm nay đang được giải bắt đầu từ công tác quy hoạch.

Đồng chí Đoàn Văn Chỉnh, Bí thư Huyện uỷ Vân Đồn cho rằng: “Kinh tế của huyện đã có sự phát triển hơn rất nhiều, tốc độ tăng trưởng đạt mức bình quân trên 14%/năm, tuy nhiên chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của địa phương, nhất là với vai trò hiện nay khi Khu Kinh tế Vân Đồn nằm song trùng toàn bộ ranh giới của huyện. Thực tế kết cấu hạ tầng của Vân Đồn yếu kém, nguồn lực đầu tư hạn chế, các dự án hạ tầng quan trọng triển khai chậm, một số dự án động lực mới đang dừng ở giai đoạn quy hoạch hoặc xin chủ trương đầu tư như sân bay Vân Đồn, khu dịch vụ du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp quy mô lớn có casino… nên chưa tạo sức lan toả, lôi kéo các dự án khác. Công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực như đất đai, quy hoạch, xây dựng, tài nguyên và môi trường bộc lộ nhiều hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Dù rằng tỉnh, huyện đã rất nỗ lực để giải những mặt còn hạn chế này nhưng kết quả vẫn chưa đạt theo yêu cầu mà một trong những nguyên nhân quan trọng là từ công tác quy hoạch, do thiếu cái nhìn chiến lược, bài bản để hoạch định cho bước đi cụ thể nên những hạn chế, bất cập trong thời gian qua chưa được giải quyết trên cái nền tổng thể”.

Từ nhận thức này mà Vân Đồn đã được xác định, nhìn nhận lại từ công tác lập và quản lý quy hoạch. Cũng theo như chia sẻ của đồng chí Bí thư Huyện uỷ thì Vân Đồn đã xác định, đây là công việc rất quan trọng đối với việc hoạch định, triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Ban Thường vụ Huyện uỷ đã thành lập Ban Chỉ đạo công tác lập quy hoạch của huyện, để phối hợp với các sở, ngành liên quan của tỉnh hoàn thiện các quy hoạch chuyên ngành do các sở, ngành của tỉnh làm chủ đầu tư, nhưng có liên quan trên địa bàn như phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2012-2020 (Sở Giao thông - Vận tải làm chủ đầu tư); hệ thống kho, trạm triết nạp, cửa hàng kinh doanh dầu mỏ hoá lỏng (Sở Công thương làm chủ đầu tư). Tất cả các quy hoạch tỉnh giao cho huyện làm chủ đầu tư đã được tỉnh cấp địa điểm quy hoạch và đang triển khai, trình UBND tỉnh cùng các sở, ngành thẩm định như: Quy hoạch chi tiết các địa điểm dân cư cho dự án đường xuyên đảo Minh Châu - Quan Lạn; khu trung tâm hành chính của huyện. Cùng với đó, các quy hoạch huyện đang triển khai lập cũng đang được các sở, ngành thẩm định phê duyệt, gồm: Quy hoạch và kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng tầm nhìn 2020; phát triển nuôi trồng thuỷ sản Khu Kinh tế Vân Đồn giai đoạn 2011-2020 tổng mặt bằng tỷ lệ 1/2000 dự án đầu tư vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung và vùng ươm nuôi chất lượng cao; sử dụng đất 2011-2015… Riêng về quy hoạch nông thôn mới cho các xã, thị trấn trên địa bàn đã được thực hiện phê duyệt xong. Hiện Vân Đồn đang lập hồ sơ xin cấp địa điểm quy hoạch địa điểm khu dân cư tự xây khu 1, thị trấn Cái Rồng, khu dân cư tự xây thôn Đông Thành (xã Đông Xá), thôn 6 (xã Hạ Long). Các quy hoạch mang tính chiến lược theo chỉ đạo của tỉnh, huyện đang triển khai thực hiện các bước chuẩn bị như quy hoạch phát triển du lịch, bảo vệ môi trường, phát triển nguồn nhân lực.

Xuất phát từ đặc thù địa giới hành chính của Vân Đồn trùng với Khu Kinh tế Vân Đồn nên phần lớn các quy hoạch chiến lược trên địa bàn của Vân Đồn đều được UBND tỉnh giao Ban Quản lý Khu Kinh tế và các sở, ngành làm chủ đầu tư để lập quy hoạch. Đặc biệt trên cơ sở quy hoạch chung của Khu Kinh tế đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Ban Quản lý Khu Kinh tế đã tổ chức lập các quy hoạch phân khu chức năng. Cụ thể quy hoạch một số khu vực tại xã Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên đang được thực hiện điều chỉnh theo Quy hoạch chi tiết Cảng hàng không Quảng Ninh. Ngoài ra, các quy hoạch đã được lập để huyện làm cơ sở triển khai các dự án đầu tư như: Phân khu đô thị thị trấn Cái Rồng đã được tổ chức lập với quy mô 2.000ha trên địa giới hành chính của xã Đông Xá, Hạ Long và thị trấn Cái Rồng. Ngoài ra các quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 các khu vực đảo Minh Châu, Quan Lạn, Bản Sen, Ngọc Vừng, khu vực cảng và đô thị phía Bắc đảo Cái Bầu. Bên cạnh đó, một số đồ án quy hoạch chi tiết đã được UBND tỉnh phê duyệt như: Đảo Vạn Cảnh; 1/5000 dự án hồ chứa nước Đồng Dọng; 1/5000 khu đô thị xã Đông Xá. UBND huyện đã phối hợp với Ban Quản lý Khu Kinh tế thực hiện công bố công khai các quy hoạch và yêu cầu chủ đầu tư cắm mốc ranh giới quy hoạch và hoàn thiện các thủ tục tiếp theo để triển khai thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt.

Như đồng chí Bí thư Huyện uỷ khẳng định, trong thời gian tới, huyện sẽ phối hợp tích cực hơn, tốt hơn nữa với Ban Quản lý Khu Kinh tế để làm tốt công tác quản lý và thực hiện quy hoạch, kiên quyết ngăn chặn không để phát sinh các trường hợp vi phạm quy hoạch. Các quy hoạch, chiến lược quan trọng sẽ được đẩy nhanh tiến độ lập và hoàn thành để làm cơ sở xây dựng các dự án đầu tư có chất lượng, thu hút các nhà đầu tư vào địa bàn, thúc đẩy cho sự phát triển của huyện trong tương lai.

Ngọc Lan